تابعیت ترکیه از طریق سرمایه‌گذاری، بر اساس ماده 12. قانون تابعیت ترکیه و ماده 20. آیین‌نامه اجرایی این قانون است. خارجی که یکی از هفت نوع سرمایه‌گذاری مندرج در آیین‌نامه را انجام دهد، می‌تواند با تصمیم رئیس‌جمهور تابعیت ترکیه را کسب کند. احراز شرایط، امکان درخواست را فراهم می‌کند؛ تابعیت به‌خودی‌خود کسب نمی‌شود.
این قاعده سه سطح دارد و ارقام در پایین‌ترین سطح هستند:
| سطح | چه می‌گوید | منبع |
|---|---|---|
| 1. قانون | چه کسانی می‌توانند از طریق استثنایی تابعیت کسب کنند | قانون تابعیت ترکیه به شماره 5901، ماده 12 |
| 2. قانون | به کدام سرمایه‌گذار می‌توان اجازه اقامت داد | قانون ترکیه درباره خارجی‌ها و حمایت بین‌المللی به شماره 6458، ماده 31/1-(j) |
| 3. آیین‌نامه | مبالغ و شرایط | آیین‌نامه اجرای قانون تابعیت ترکیه، ماده 20 |
تابعیت ترکیه از طریق سرمایه‌گذاری: قانون چه می‌گوید؟
قانون تابعیت ترکیه هنگام برشمردن موارد استثنایی چنین می‌گوید: خارجی‌های تعیین‌شده به شرط نداشتن وضعیتی که از نظر امنیت ملی و نظم عمومی مانع ایجاد کند، با تصمیم رئیس‌جمهور می‌توانند تابعیت ترکیه را کسب کنند (5901 ماده 12/1). یکی از موارد برشمرده مستقیماً به سرمایه‌گذار مربوط است:
“ب) … دارندگان اجازه اقامتی که بر اساس بند (j) از بند اول ماده 31 قانون ترکیه درباره خارجی‌ها و حمایت بین‌المللی به شماره 6458 دریافت کرده‌اند و همچنین دارندگان کارت فیروزه‌ای، همسر خارجی آنان و فرزندان خارجیِ نابالغ یا تحت تکفل خود آنان و همسرشان.” (5901 ماده 12/1-ب)
مقرره ارجاع‌شده در میان کسانی که می‌توانند اجازه اقامت کوتاه‌مدت دریافت کنند، “کسانی که در ترکیه کار نمی‌کنند اما سرمایه‌گذاری با دامنه و مبلغی که رئیس‌جمهور تعیین می‌کند انجام خواهند داد” و همسر و فرزندان آنان را برمی‌شمارد (6458 ماده 31/1-j). این اجازه‌ها حداکثر برای دوره‌های پنج‌ساله قابل اعطا هستند (6458 ماده 31/5). جزئیات اجازه اقامت در صفحه اجازه اقامت برای خارجیان مالک املاک آمده است.
“وزارت” در قانون، وزارت کشور است (5901 ماده 3). درخواست کسانی که وضعیتی مانع از نظر امنیت ملی و نظم عمومی دارند توسط وزارت کشور رد می‌شود (5901 ماده 12/2).
نتیجه حاصل از اینجا مهم است: تابعیت با تصمیم رئیس‌جمهور کسب می‌شود. قانون به‌صراحت می‌نویسد: “داشتن شرایط مقرر، حق مطلقی برای شخص در کسب تابعیت ایجاد نمی‌کند” (شماره 5901، ماده 10/1).
آیین‌نامه چه انواع سرمایه‌گذاری را ذکر می‌کند؟
خارجی که هر یک از شرایط زیر را تأمین کند، در چارچوب ماده 12/1-(ب) قانون، می‌تواند با تصمیم رئیس‌جمهور تابعیت ترکیه را کسب کند (آیین‌نامه ماده 20/2). از تاریخ 4 نوامبر 2026 مبالغ معتبر عبارت‌اند از:
| مسیر (آیین‌نامه ماده 20/2) | نوع سرمایه‌گذاری | مبلغ و شرط | نهاد تعیین‌کننده |
|---|---|---|---|
| a | سرمایه‌گذاری ثابت | حداقل 500.000 دلار آمریکا یا ارز معادل | وزارت صنعت و فناوری |
| b | خرید املاک | ملکی با مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) یا دارای کاربری زمین و ساختمان؛ حداقل 400.000 دلار آمریکا یا ارز معادل؛ مشروط به درج محدودیت عدم فروش به مدت سه سال در دفتر املاک | وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی |
| b | وعده فروش املاک | ملکی با مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام)؛ مشروط به پرداخت نقدی حداقل 400.000 دلار آمریکا یا ارز معادل و درج تعهد عدم انتقال و حذف ثبت به مدت سه سال در دفتر املاک، در قالب قرارداد وعده فروش تنظیم‌شده در دفتر اسناد رسمی | وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی |
| c | اشتغال | حداقل اشتغال 50 نفر | وزارت کار و تأمین اجتماعی |
| ç | سپرده بانکی | حداقل 500.000 دلار آمریکا یا ارز معادل، نزد بانک‌های فعال در ترکیه، مشروط به نگهداری به مدت سه سال | نهاد تنظیم و نظارت بانکی |
| d | ابزارهای بدهی دولتی | حداقل 500.000 دلار آمریکا یا ارز معادل، مشروط به نگهداری به مدت سه سال | وزارت خزانه‌داری و دارایی |
| e | واحدهای مشارکت در صندوق سرمایه‌گذاری | واحدهای مشارکت در صندوق سرمایه‌گذاری املاک یا صندوق سرمایه‌گذاری خطرپذیر، به ارزش حداقل 500.000 دلار آمریکا یا ارز معادل، مشروط به نگهداری حداقل سه سال | هیئت بازار سرمایه |
| f | بازنشستگی انفرادی | پرداخت مشارکت به ارزش حداقل 500.000 دلار آمریکا یا ارز معادل، مشروط به نگهداری در صندوق‌هایی که دامنه آن‌ها توسط نهاد مربوط تعیین می‌شود و ماندن به مدت سه سال در سیستم | نهاد تنظیم و نظارت بیمه و بازنشستگی انفرادی |
اصطلاحات جدول: مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه، مالکیت بر یک واحد مستقل مانند آپارتمان یا مغازه در ساختمان تکمیل‌شده است. kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام)، حقی است که برای واحدهای مستقل ساختمان در حال ساخت یا ساختمانی که ساخته خواهد شد، بر روی زمین برقرار می‌شود (قانون مالکیت آپارتمان ترکیه، ماده 1 و ماده 2). پادداشت ثبتی، یادداشتی است که در دفتر املاک درج می‌شود. حذف ثبت، حذف سابقه ثبتی از دفتر املاک است.
بر اساس جدول، دوره سه‌ساله در پنج مسیر از هفت مسیر وجود دارد: املاک، سپرده، ابزارهای بدهی دولتی، صندوق سرمایه‌گذاری و بازنشستگی انفرادی. در مسیرهای سرمایه‌گذاری ثابت و اشتغال، آیین‌نامه چنین دوره‌ای پیش‌بینی نکرده است. این دوره به خود سرمایه‌گذاری وابسته است: پادداشت ثبتی در دفتر املاک، نگهداری یا ماندن در سیستم. آیین‌نامه همچنین مقرر کرده است که برای تکمیل دوره تعیین‌شده، جابه‌جایی بین انواع سرمایه‌گذاری ممکن است (ماده 20/8).
در مسیر املاک در سال 2023 چه تغییری رخ داد؟
تصمیم رئیس‌جمهور به تاریخ 11 دسامبر 2023 و شماره 7938 (روزنامه رسمی 12 دسامبر 2023؛ در تاریخ انتشار لازم‌الاجرا شد)، عبارت «ملک به ارزش ارزی» در مسیر خرید املاک را به «ملک به ارزش ارزی که دارای مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) یا کاربری زمین و ساختمان است» تغییر داد.
بنابراین اکنون هر ملکی برای این مسیر مناسب نیست. در مسیر خرید، ملک باید یکی از شرایط زیر را داشته باشد:
- مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه برقرار شده باشد،
- kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار شده باشد، یا
- در سند مالکیت (تاپو) دارای وصف زمین و دارای ساختمان باشد.
در مسیر وعده فروش، آیین‌نامه تنها ملک دارای مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) را برمی‌شمارد.
زمینی که ساختمان ندارد و kat irtifakı برقرار نشده است، مشمول این تعریف نمی‌شود. ملکی که در سند مالکیت (تاپو) با وصفی غیر از زمین (مثلاً مزرعه) ثبت شده و مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı برای آن برقرار نشده است نیز مشمول نمی‌شود. در هنگام خرید ملک در آلانیا نیز این تمایز از ابتدا مشخص می‌کند که سرمایه‌گذاری برای این مسیر مناسب است یا خیر.
نحوه برقراری kat irtifakı در صفحه قرارداد ساخت‌وساز در قبال آپارتمان، شکل وعده فروش در صفحه قرارداد وعده فروش، و قواعد عمومی خرید املاک در صفحه حقوق اجاره و املاک توضیح داده شده است.
ارز چگونه استفاده می‌شود و مبلغ با چه نرخی محاسبه می‌شود؟
آیین‌نامه برای سرمایه‌گذاری‌های ارزی شرطی شکلی مقرر می‌کند. در مسیرهای ملک، سپرده بانکی، ابزار بدهی دولتی، صندوق سرمایه‌گذاری و بازنشستگی فردی، مبالغ ارزی پیش از انجام معامله به بانکی که در ترکیه فعالیت دارد و توسط آن بانک نیز به بانک مرکزی جمهوری ترکیه فروخته می‌شود (آیین‌نامه م.20/10). لیر ترکیه حاصل از فروش به مدت سه سال نگهداری می‌شود: در مسیر سپرده بانکی به صورت سپرده لیر ترکیه، در مسیر ابزار بدهی دولتی در ابزار بدهی دولتی به لیر ترکیه و در مسیر بازنشستگی فردی در صندوق‌های مربوط. اصول اجرایی را بانک مرکزی تعیین می‌کند.
یعنی ارز پیش از معامله به لیر ترکیه تبدیل می‌شود؛ پرداخت باید بر اساس این شرط برنامه‌ریزی شود.
در تعیین ارزش‌های پولی، نرخ فروش نقدی ارزِ بانک مرکزی جمهوری ترکیه در تاریخ تشخیص و/یا نرخ متقاطع ارز مبنا قرار می‌گیرد (آیین‌نامه م.20/6). اصول و نحوه تشخیص را نهادی که تشخیص را انجام می‌دهد تعیین می‌کند (م.20/9).
درخواست به کجا ارائه می‌شود و روند چگونه است؟
درخواست‌های شهروندی در داخل کشور به استانداری محل اقامت و در خارج از کشور به نمایندگی‌های خارجی ترکیه (سفارت، سرکنسولگری یا کنسولگری) ارائه می‌شود. درخواست می‌تواند شخصاً یا با وکالت‌نامه مربوط به استفاده از این حق ارائه شود (5901 م.37).
در مسیر ملک، روند در عمل به ترتیب زیر انجام می‌شود:
- ملک باید از نظر آیین‌نامه دارای ویژگی و مبلغ لازم باشد؛ مبلغ ارزی پیش از معامله به بانکی در ترکیه فروخته شود (آیین‌نامه م.20/2-ب، م.20/10).
- خرید ملک در سند مالکیت (تاپو) و درج شرط عدم فروش به مدت سه سال (م.20/2-ب).
- تشخیص سرمایه‌گذاری توسط وزارت محیط زیست، شهرسازی و تغییرات اقلیمی. این نهاد اصول تشخیص را تعیین می‌کند (م.20/9). در عمل، برای این تشخیص سندی به نام گواهی انطباق صادر می‌شود که نشان می‌دهد سرمایه‌گذاری شرایط آیین‌نامه را دارد.
- اجازه اقامت برای سرمایه‌گذار (6458 م.31/1-ی). قانون کسانی را که از این مسیر می‌توانند شهروندی کسب کنند، با عنوان «دارندگان» این اجازه تعریف می‌کند (5901 م.12/1-ب).
- درخواست شهروندی. پرونده شهروندی از مسیر استثنایی، به دستور کتبی وزارت کشور، توسط مرجع دریافت درخواست تنظیم می‌شود (آیین‌نامه م.20/3).
- به لحاظ امنیت ملی و نظم عمومی، از سازمان اطلاعات ملی و اداره کل امنیت درخواست بررسی سوابق بایگانی می‌شود (آیین‌نامه م.35/2). سپس تصمیم رئیس‌جمهور صادر می‌شود یا درخواست رد می‌گردد.
تصمیم از تاریخ صدور دارای اثر است و به فرد ابلاغ می‌شود (5901 م.20/1، م.41). قانون شهروندی ترکیه برای تصمیم مهلتی تعیین نکرده است.
در پرونده درخواست چه مدارکی لازم است؟
آیین‌نامه محتوای پرونده را برمی‌شمارد (م.20/3):
- فرم درخواست حاوی درخواست
- گذرنامه یا مدرک مشابه نشان‌دهنده تابعیت کشور (اگر بی‌تابعیت باشد، در صورت امکان مدرک مربوط)
- مدرک وضعیت مدنی؛ در صورت تأهل، مدرک ازدواج؛ در صورت طلاق، مدرک طلاق؛ در صورت بیوگی، مدرک فوت همسر
- مدرک تولد یا سابقه ثبت احوال نشان‌دهنده اطلاعات هویتی؛ در صورت تأهل، مدرکی که رابطه خانوادگی با همسر و فرزندان را ثابت کند
- اگر خویشاوند درجه اول یا دوم شهروند ترک وجود دارد، سابقه ثبت احوال آنان (این مدرک را مرجع درخواست از سامانه دریافت می‌کند)
- اگر ماه و روز تولد ندارد، مدرک تکمیلی از مقامات صلاحیت‌دار کشورش؛ اگر آن هم نیست، اظهارنامه امضاشده مبنی بر پذیرش انجام عمل طبق ماده 39 قانون خدمات ثبت احوال
- رسید نشان‌دهنده واریز هزینه خدمت پرداختی به دولت برای امور شهروندی به خزانه‌داری
مدارک دریافتی از مقامات خارجی مانند گذرنامه باید ترجمه ترکی و تأییدشده توسط دفتر اسناد رسمی داشته باشند (آیین‌نامه م.67).
پرونده تکمیل‌شده برای اخذ تصمیم به وزارت کشور ارسال می‌شود (م.20/4). درخواست‌های مشمول ماده 12/1-(ب) قانون (سرمایه‌گذاران و دارندگان کارت تورکوواز) و ماده 12/1-(ج) (افرادی که پذیرش شهروندی آنان ضروری تشخیص داده می‌شود) در صورت لزوم مستقیماً توسط وزارت کشور دریافت می‌شود (م.20/5).
سوالات متداول
آیا با خرید ملک می‌توان شهروند ترکیه شد؟
آیین‌نامه این را یکی از هفت نوع سرمایه‌گذاری ذکر می‌کند: خرید ملکی با کاربری زمین، به مبلغ حداقل 400.000 دلار آمریکا یا معادل ارزی آن، که در آن مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار شده یا دارای ساختمان باشد، با قید عدم فروش به مدت سه سال؛ ارز نیز پیش از معامله به بانکی در ترکیه فروخته می‌شود (آیین‌نامه م.20/2-ب، م.20/10؛ تا 4 نوامبر 2026). این امر درخواست را ممکن می‌سازد؛ شهروندی با تصمیم رئیس‌جمهور کسب می‌شود (5901 م.12/1).
اگر زمین خالی بخرم می‌شود؟
اگر kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار نشده باشد، خیر. در مسیر خرید، زمین باید دارای ساختمان باشد یا بر ملک مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار شده باشد (آیین‌نامه م.20/2-ب).
اگر هنوز انتقال سند مالکیت (تاپو) انجام نشده باشد، با وعده فروش ممکن است؟
آیین‌نامه وعده فروش را جداگانه ذکر می‌کند (م.20/2-ب)، اما فقط برای ملکی که بر آن مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه یا kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار شده باشد؛ شرایط در جدول آمده است. در پروژه‌ای که kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام) برقرار نشده باشد، این مسیر قابل استفاده نیست.
آیا می‌توانم ملک را فوری بفروشم؟
خیر. درج قید عدم فروش به مدت سه سال در سوابق سند مالکیت (تاپو) الزامی است (آیین‌نامه م.20/2-ب). آیین‌نامه مقرر می‌کند انتقال بین انواع سرمایه‌گذاری برای تکمیل دوره ممکن است (م.20/8)؛ نحوه اعمال آن به اصول و رویه نهادهای ذی‌ربط بستگی دارد. اثر واگذاری ملک پیش از پایان مدت قید عدم فروش بر شهروندی، جداگانه در آیین‌نامه تنظیم نشده است.
اگر شرایط را داشته باشم، شهروندی خودکار کسب می‌شود؟
خیر. شهروندی با تصمیم رئیس‌جمهور کسب می‌شود و عدم وجود مانع از نظر امنیت ملی و نظم عمومی لازم است (5901 م.12). داشتن شرایط حق مطلق ایجاد نمی‌کند (5901 م.10/1).
آیا خانواده من هم شهروند می‌شوند؟
حکم قانون همسر خارجی سرمایه‌گذار و فرزندان خارجی صغیر یا تحت تکفل او و همسرش را نیز ذکر می‌کند (5901 م.12/1-ب). اما اعضای خانواده خودکار شهروند نمی‌شوند. کسب شهروندی بر تابعیت همسر تأثیری ندارد (5901 م.20/2)؛ همسر، چون در حکم قانون جداگانه ذکر شده است، می‌تواند از این مسیر درخواست شهروندی کند. فرزندانی که حضانت آنان با درخواست‌کننده است، با رضایت همسر دیگر که شهروند ترکیه نیست، شهروندی کسب می‌کنند؛ اگر رضایت داده نشود، طبق تصمیم قاضی کشور محل اقامت عادی عمل می‌شود (5901 م.20/2؛ آیین‌نامه م.37). رضایت در حضور دفتر اسناد رسمی یا در حضور مأمور مرجع درخواست داده می‌شود (آیین‌نامه م.68).
اصل بر این است که امور فرزندان همراه پدر یا مادر انجام شود (آیین‌نامه م.37). فرزندی که همراه والد درخواست‌کننده اقدام نشده است، اگر پس از رسیدن به سن قانونی درخواست دهد، قواعد مسیر عمومی اعمال می‌شود که شرایطی مانند پنج سال اقامت بدون وقفه در ترکیه را می‌طلبد، نه مسیر سرمایه‌گذاری (5901 م.20/3، م.11). اگر تصمیم شهروندی ابطال شود، ابطال به همسر و فرزندانی که به تبع شخص شهروندی کسب کرده‌اند نیز اعمال می‌شود (5901 م.32).
اگر درخواست من رد شود، چه کاری می‌توانم انجام دهم؟
مهلت اقامه دعوا علیه اقدامات اداری، در صورتی که در قانون خاص مهلت جداگانه‌ای پیش‌بینی نشده باشد، از روز بعد از تاریخ ابلاغ کتبی، شصت روز است (قانون آیین دادرسی اداری ترکیه، ماده 7). در این مدت می‌توان از مقام بالاتر یا در نبود مقام بالاتر، از همان مقامی که اقدام را انجام داده است، درخواست کرد که اقدام را لغو کند؛ این درخواست مهلت اقامه دعوا را متوقف می‌کند (ماده 11). اینکه دعوا در کدام دادگاه مطرح شود، بستگی به این دارد که رد درخواست از کدام مقام صادر شده است. شخصی که درخواستش رد شده می‌تواند دوباره درخواست بدهد؛ در این صورت پرونده جدیدی تشکیل می‌شود (آیین‌نامه، ماده 73).
آیا مبالغ سرمایه‌گذاری تغییر می‌کند؟
بله. مبالغ نه در قانون، بلکه در آیین‌نامه آمده و با تصمیم رئیس‌جمهور قابل تغییر است. به‌عنوان مثال، مبلغ در مسیر املاک با تصمیم رئیس‌جمهور به شماره 5554 که در روزنامه رسمی مورخ 13 مه 2022 منتشر شد، از 250.000 به 400.000 دلار آمریکا افزایش یافت؛ این تغییر در 13 ژوئن 2022 لازم‌الاجرا شد. ارقام موجود در این صفحه از متن لازم‌الاجرا تا تاریخ 4 نوامبر 2026 گرفته شده است.
قوانین و مقررات مبنا
قانون تابعیت ترکیه به شماره 5901 — ماده 3، ماده 10، ماده 11، ماده 12 (کسب استثنایی)، ماده 20 (همسر و فرزندان)، مواد 31–32 (ابطال)، ماده 37 (مرجع درخواست)، ماده 41 (ابلاغ) — mevzuat.gov.tr
قانون خارجیان و حمایت بین‌المللی به شماره 6458 — ماده 31 (اجازه اقامت کوتاه‌مدت؛ افرادی که قصد سرمایه‌گذاری دارند و مدت آن) — mevzuat.gov.tr
آیین‌نامه اجرای قانون تابعیت ترکیه — ماده 20 (انواع سرمایه‌گذاری، مبالغ، مدارک، فروش ارز)، مواد 35، 37، 67–68، 73 — mevzuat.gov.tr
قانون مالکیت آپارتمان به شماره 634 — مواد 1–2 (مالکیت آپارتمان در حقوق ترکیه و kat irtifakı (حق ارتفاق ساخت بر ملک ناتمام)) — mevzuat.gov.tr
قانون آیین دادرسی اداری ترکیه به شماره 2577 — ماده 7 (مهلت اقامه دعوا)، ماده 11 (درخواست از مقامات بالاتر) — mevzuat.gov.tr
صفحات مرتبط
- تحصیل املاک توسط خارجیان در ترکیه
- اجازه اقامت برای خارجیان مالک املاک
- حقوق اجاره و املاک
- قرارداد وعده فروش ملک
- قرارداد ساخت‌وساز در ازای مالکیت آپارتمان
- وراث خارجی: ارث املاک در ترکیه
این نوشته صرفاً برای اطلاع‌رسانی عمومی حقوقی است و جنبه نظر حقوقی ندارد. از آنجا که شرایط هر رویداد متفاوت است، توصیه می‌شود برای وضعیت خاص خود از وکیل خود کمک حقوقی بگیرید.